（三）被動(dòng)服務(wù)，信訪工作能力亟需增強(qiáng)。一是基層組織因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能被動(dòng)、弱化，沒有及時(shí)、主動(dòng)地去幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難和問題，致使一些本來很小的矛盾激化升級(jí)，釀成大糾紛，從而加大了調(diào)處的難度。二是部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有個(gè)別干部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱為“老實(shí)人”。但是，一遇到難辦的事，就講不出政策，說不出道理，拿不出新招，調(diào)處起來不周全，沒有一定的魄力和前瞻性，使一些問題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛盾。（四）管理滯后，民主氛圍不濃。信訪管理制度落實(shí)不到位，一些重要制度執(zhí)行不到位的問題仍不同程度地存在，導(dǎo)致群眾對(duì)民主管理的監(jiān)督缺失，群眾的利益受損，進(jìn)而引起群眾的強(qiáng)烈不滿。有些信訪多村和街道征求群眾意見較少等等。